Гласные

Гласные - избираемые обществом члены городской думы или земства, имевшие на заседаниях право голоса. По городской реформе 1870 введена бессословная дума, куда на 4 года на основе имущественного ценза избирались гласные. Гласным тульского земства был Львов Г.Е., Московской городской думы - Шипов Д.Н., а земским гласным - Шульгин В.В. В 1893-1897 гласным московской Городской думы был Гучков А.И.

Гучков. Депутат Думы (1907-1912), член Государственного совета Российской империи (1907 и 1915-1917). Военный и морской министр Временного правительства России (1917)

По Коми краю крестьяне, выборные от сельских обществ восприняли избрание гласными в большей массе как выполнение тяжёлого долга. Во-первых, они д.б. на 12-14 дней (с дорогой) отрываться от семьи и хозяйства, испытывать определённые дорожные неудобства и т.д. Во-вторых, для участия в собраниях они д.б. нести существенные материальные затраты. Поэтому Вологодское губернское, а также Усть-Сысольское и Яренское уездные земские собрания неоднократно поднимали вопрос о назначении прогонов гласным для бесплатного проезда к месту собрания и обратно, а также о назначении суточных для проживания в городе. Гласные от крестьян указывали на то, что они вынуждены нанимать в городе квартиру и содержать себя на свой счёт, а чтобы в их отсутствие не произошло расстройства в домашнем хозяйстве, нанимать на это время особых рабочих. Усть-Сысольское собрание 1874 приняло решение о назначении содержания гласным от крестьян по 10-20 руб. из имеющихся в распоряжении сельских обществ сумм. Яренское земство в 1887 приняло решение выплачивать гласным суточные по 50 коп.

Львов Г.Е.

Значительный ущерб самостоятельности крестьянского представительства наносило преобладание в ряде случаев среди гласных-крестьян должностных лиц крестьянского самоуправления. Положением от 1 ЯН 1864 формулировалось требование об избрании от крестьян сельских старост и волостных старшин, т.к. "сельские старосты, выбранные самими крестьянами, могут служить, без сомнения, лучшими представителями интересов крестьянских общин; волостные старшины также - качественные представители общественных интересов". На самом деле сельские старосты и волостные старшины часто поддерживали стоящих во главе собраний правительственных чиновников, которым они непосредственно подчинялись. Это отрицательно сказывалось на деятельности земств.

Шипов Д.Н.

Существенные изменения в социальный состав земских гласных по стране в целом внесла земская реформа 1890 (контрреформа), основной смысл которой заключался в пересмотре земской избирательной системы. Правительство преследовало в этом отношении определённые цели: обеспечить дворянству полное и устойчивое господство в земстве, ограничить права торгово-промышленной и новой землевладельческой буржуазии, всемерно подчинить крестьянские выборы контролю администрации. В результате более пол.избирателей (46524 из 88253) лишились своих прав в связи с отстранением от выборов купцов первой и второй гильдий, повышением неземельного ценза. Избирательных прав лишились также крестьяне-собственники и крестьянские товарищества. Степень пользования избирательными правами была поставлена в зависимость от принадлежности к определённому сословию. В результате в 306 из 322 уездов, имевших отдельные дворянские курии, дворяне составили в уездных земских собраниях более 50%. Дворянские курии отсутствовали в 37 земских уездах, в состав которых входили Усть-Сысольский и Яренский. Здесь все собственники баллотировались от одной избирательной курии (или избирательные собрания вообще отсутствовали), причём число гласных делилось поровну м.дворянами и представителями др.сословий. В результате контрреформы сократилось число "крестьянских" земств, где число гласных превышало 50% состава земских собраний - с 46 до 328.

Шульгин Василий Витальевич

Определённые изменения, хотя и в меньшей степени, новый избирательный закон внёс в социальный состав земских собраний Коми края. Во-первых, в Усть-Сысольском уезде был понижен земельный избирательный ценз - с 800 до 700 дес.земли. Имущественный ценз для владельцев др.недвижимых имуществ остался тот же - 15 тыс.руб. Во-вторых, своеобразие Коми края (почти полное отсутствие дворянского землевладения) привело к тому, что в обоих уездах не было первого избирательного собрания. В Усть-Сысольском уезде имелось лишь второе избирательное собрание - мелких дворян, разночинцев и бесчиновных людей, в Яренском избирались лишь кандидаты в гласные от сельских обществ. В результате контрреформы в Коми крае были отстранены от выборов землевладельцы, т.е. крестьяне-собственники, купцы, а также духовенство и промышленные заведения, владеющие землёй в данных уездах. Определённые изменения контрреформа внесла и в выборы гласных от сельских обществ: избирались не гласные, а кандидаты в гласные, из списков которых губернатор по своему выбору отбирал земских гласных.

Полиция Яренска. 1909

В Усть-Сысольском и Яренском уездах состав гласных в уездных земских собраниях увеличился соответственно с 14 и 12 человек до 15. В Усть-Сысольском уезде количество гласных от сельских обществ увеличилось с 7 до 11, в Яренском - с 6 до 15. В силу социально-экономических условий данных уездов (почти полное отсутствие дворян) правительство пошло на увеличение гласных от сельских обществ, рассчитывая через губернаторов держать под контролем их состав. По Положению 1890, гласные от сельских обществ в Усть-Сысольском земском собрании составляли 79%, в Яренском - 100%'°. Что же они собой представляли? Напр., на трёхлетие с 1892 в Усть-Сысольском уезде было избрано от сельских обществ 28 кандидатов в гласные. 12 из них характеризовались как "зажиточные" или "имеющие хорошее хозяйство" и только пятеро - как "относящиеся по состоянию к средним крестьянам". Семь человек были известны как торговцы, содержатели питейных заведений и земских станций. Все избранные отличались "хорошим поведением" и лишь четверо были неграмотными. Крестьянские общества стремились избрать в гласные людей, во-первых, состоятельных; во-вторых, самостоятельных, хозяйственных людей, считая, по-видимому, что те, кто способен хорошо вести своё хозяйство, могут лучше управиться и с общественными делами; в-третьих, хороших, порядочных и честных людей.

Вологда. Общий вид города и р.Вологда

В к.XIX в. среди гласных-крестьян были должностные лица крестьянского управления - волостные старшины и писари. Это наносило значительный ущерб самостоятельности крестьянского представительства, поскольку эти лица находились в непосредственном подчинении у правительственных чиновников, руководивших проведением земских собраний. Напр., в Яренском уезде в 1893-1894, 1896-1898 председательствовал на земских собраниях чиновник по крестьянским делам уезда Достойнов Я.Н., в 1899-1900 - председатель Яренского уездного съезда Овчинников М.А. Подобное положение становилось одной из причин "безгласности" крестьянских гласных, их несамостоятельности. Так, в 1899 председатель Усть-Сысольского уездного съезда Михайловский Ф.А., руководивший земским собранием, обратился к гласным местного земства с просьбой "в полном смысле быть гласными, а не безгласными, как это часто приходится наблюдать в среде господ гласных от крестьянских обществ".

Социальный состав земских собраний й864-1867 гг. (%). По Веселовскому В.Б.

Среди наиболее прогрессивно настроенных земских гласных необходимо отметить правительственного врача, дворянина Михаила Ивановича Тура, которому Усть-Сысольское земство обязано рядом полезных начинаний, в частности, приглашением на службу агронома. Многим Усть-Сысольское земство было обязано и представителю от Ведомства государственных имуществ лесничему Степанову Н.Ф.

По Положению 1890 гласные от сельских обществ в Усть-Сысольском земском собрании составляли 79%, в Яренском - 100%.

Вологда. Реальное училище

По Яренском уезду имеются характеристики на 20 избранных на волостных сходах кандидатов в гласные, где отмечалось, что данный крестьянин "под судом и следствием не бывал". Волостной сход Разгортской волости рекомендовал в гласные крестьянина с.Кослан Попова А.В. как "человека добросовестного и благонадёжного", который "предназначенную ему должность может исполнять с пользой для общества и без расстройства крестьянского быта". Волостной сход Серёгово-Горской волости отмечал, что крестьянин Полещиков С.П. "поведения безукоризненного". Сход Серёговской волости рекомендовал крестьянина с.Серёгово Буткина Н.Н. как "человека честного". Т.о., крестьянские общества стремились избрать людей состоятельных, хозяйственных и честных. В н.XX в. среди гласных-крестьян имелись должностные лица крестьянского управления - волостные старшины и писари. Это наносило ущерб самостоятельности крестьянского представительства, поскольку эти лица находились в подчинении у правительственных чиновников, руководивших проведением земских собраний. Напр., в Яренском уезде в 1901-1907 земское собрание возглавлял председатель Яренского уездного съезда Хомутинников М.А., в 1908 - земский начальник третьего участка Фалин А.А. Подобное положение было одной из причин "безгласности", несамостоятельности крестьянских гласных.

Усть-Сысольск. Троицкий собор

Круг имеющих право голоса и, соответственно, возможных претендентов на место гласных был ограничен. В шести думах периода 1894-1918 140 мест гласных занимали всего 80 человек, из них 51 - в т.ч. 11 (в последней думе 1914-1918) были гласными по одному разу (36% от общего числа мест), 15 - по два, 6 - по три, 8 - по четыре и более раз. К примеру, в думах 1902-1905 и 1906-1909 было всего по пять гласных, занимавших эту должность один раз.

Для н.XX в. избрание в земские гласные на несколько сроков было менее характерным. Так, в Усть-Сысольском земстве можно отметить купца Оплеснина В.П. и крестьянина Чеусова В.П., избиравшихся земскими гласными три срока подряд (1907- 1916), в Яренском - крестьянина Полещикова С.П. , избиравшегося на два срока (1901- 1906). Членами управ на несколько сроков подряд не избирался никто.

Усть-Сысольск. Общий вид

Блага Буржуазия Вологда Волость Генерал-губернатор Гильдия купеческая Голова Городская дума Губерния Дворянство Деятельность Дума Закон Земства Зыряне Избирательная система Избирательное право Изменения социальные Имущественное неравенство Интерес социальный Контрреформы Копейка Кослан Крестьяне Купечество Курия Материя Местное самоуправление Мещане Московские русские Общество Община Отношения социальные Политическая система Право Прогресс Промышленность Разночинцы Реформа Россия Рубль Самоуправление Серёгово (Серёгoв) Собственность Сословие Сход Торговля Тула Уезд Управа Участие политическое Человек Чиновник Экономика Гучков А.И. Львов Г.Е. Шипов Д.Н. Шульгин В.В. 1 ЯН 1864 1874 1887 12 ИН 1890 1893 1897