История

Бекетов П.И._

Война  Голова  Гравюра  Казачество  Острог  Россия  Судьба  Ясак  ок.1610  1624  ОК 1630  осень 1630  весна 1631  ОК 1632  1632  1635  1654  1655  1656  1660

Голова

Голова - название военных и административных должностей в России XVI-XVII вв. (стрелецкий голова и др.) и выборных городских и сословных должностей в XVIII-н.XX вв. (городской голова и др.). Согласно "Жалованной грамоте городам" наряду с "общей градской думой" и магистратом в состав городского самоуправления входил городской голова и шесть гласных. В 1785 в России был принят закон о самоуправлении в городах ("городовое положение"). Согласно этому положению, горожане "доброго состояния" на своём собрании избирали сроком на три года городскую думу. Городская дума именовалась шестигласной, т.к. в неё д.б. избираться гласные от шести городских сословий (по одному представителю от каждого). Но в Усть-Сысольске имелось лишь два сословия из шести - купцы и мещане (жившие в городе крестьяне, дворяне и духовенство к числу городских сословий не принадлежали). Поэтому в усть-сысольской думе было лишь два гласных и городской голова - руководитель думы (он был обычно из купцов). В ведении думы были налогообложение, бюджет, просвещение, здравоохранение, благоустройство города, а также принятие в члены городского общества.

Стрелецкий голова. Рисунок из альбома Палькмвиста. XVII в.

Стрелецкий голова. Рисунок из альбома Палькмвиста. XVII в.

Городничий обращался к думе со своими предложениями, отдавать ей прямых приказов он не имел права. Дума подчинялась губернскому правлению. Смета её расходов утверждалась губернатором. Однако денег часто было недостаточно и городские власти полагались на помощь состоятельных горожан. В своей книге "Москва купеческая" русский эмигрант Бурышкин П.А., говоря о России н.XX в. так описывал формы, в которых это иногда происходило: "В общественной деятельности <Москвы> Алексеевы дали Москве двух городских голов: Александра Васильевича (1840-1841) и Николая Александровича (1881-1893). Последний был энергичным деятелем, сильно двинувшим вперед городское хозяйство. О нём в Москве ходила легенда, пользовавшаяся большой популярностью, потому что в её основе был подлинный эпизод: к нему пришёл один богатый купец и сказал: "Поклонись мне при всех в ноги, и я дам миллион на больницу". Кругом стояли люди, и Алексеев, ни слова не говоря, в ноги поклонился. Больница была выстроена..." (Бурышкин П.А. Москва купеческая. М., 1990. Репринтное издание с публикации 1954 г. Нью-Йорк).

Голова руководит действиями стрельцов в бою, находясь под штандартом

Голова руководит действиями стрельцов в бою, находясь под штандартом

Вслед за земской, на основе "Городового положения" от 16 ИН 1870 в Коми крае была проведена городская реформа. В Усть-Сысольске и Яренске были созданы выборные всесословные учреждения городского общественного управления. Распорядительные функции, ранее осуществлявшиеся собранием "городского общества", куда входили лишь лица, принадлежавшие к городским сословиям (купечеству, почётным гражданам, мещанству, ремесленникам), теперь передавались думе. Последняя состояла из городских гласных, избиравшихся раз в 4 года представителями всех сословий. Управа (исполнительный орган городского общественного управления), а так же городской голова, председательствующий в управе и в думе, избирались на её заседании. Правом участия в выборах городских гласных по "Городовому положению" 1870 пользовались только плательщики налогов в пользу города за владение недвижимым имуществом, содержание торговых и промышленных заведений, выборку свидетельств (купеческих, промысловых, на мелочный торг и приказчичьих 1-го разряда). Первые городские управы (из 2-х членов) и городские головы были избраны Усть-Сысольской думой в 1874, Яренской - в 1877. Однако Яренская дума в НЯ 1877, учитывая малочисленность и бедность городских жителей, приняла решение об упразднении управы и передаче её обязанностей городскому голове. Это решение было одобрено министром внутренних дел, т.к. соответствовало ст. 71 "Городового положения" 1870.

Яренск. Спасо-Преображенский собор.1890

Яренск. Спасо-Преображенский собор.1890

Поскольку голова уездного города по закону утверждался в должности губернатором и обладал весьма широкими полномочиями, городские думы старались избирать на этот пост самых авторитетных, энергичных и благонадёжных во всех отношениях лиц. В Усть-Сысольске на первый четырёхлетний срок городским головой был избран бывший на этом посту до реформы 1870 усть-сысольский купец 2-й гильдии Попов Н.А. (владелец торгового амбара с разными продуктами и погреба со спиртными напитками). В последующие годы во главе Усть-Сысольской думы находились довольно крупные местные купцы (с 1885 по 1889 - Жеребцов П.В., с 1894 по 1897 - Забоев А.М., с 1898 по 1901 - Комлин И.П.) и состоятельные мещане (с 1880 по 1884 - Суханов Е.А., с 1890 по 1893 - Лыткин П.В.). Членами Усть-Сысольской городской управы чаще всего избирались представители зажиточного мещанства. В Яренске городским головой два первых срока -1877-1884 был занимавший эту должность перед реформой 1870 яренский купец 2-й гильдии Гуляев П.И. С 1885  до ЯН 1892, т.е. до избрания председателем Яренской земской управы, городскую думу возглавлял потомственный дворянин Шляхтин А.И., служивший с 1870 в Яренском уезде становым приставом.

Ликвидация петровской системы местных учреждений. Конец 1720-х гг.

Ликвидация петровской системы местных учреждений. Конец 1720-х гг.

Городской голова был первым лицом городского самоуправления, обладал обширными полномочиями. Он являлся председателем избирательных собраний, городской думы, городской управы и в качестве такового руководил всей работой этих органов самоуправления. Только "через посредство Городского Головы" осуществлялось "сношение городского общественного управления с губернским начальством". Городской голова, члены управы и городской секретарь считались "состоящими на государственной службе". Все лица, выбранные на указанные должности, как государственные служащие, подлежали обязательному утверждению начальником губернии. Однако размер жалования устанавливала городская дума, и платилось оно из городской казны. Городскими головами в н.XX в. были люди не бедные, известные и как предприниматели, и как общественные деятели: купец Комлин И.П. (в 1898-1903?), мещане Тентюков Е.М. (1903-1905), Суханов А.Е. (1906-1909 и 1914-1918) и Жеребцов М.С. (1910-1914).

Усть-Сысольск

Усть-Сысольск

Все они в разное время были гласными думы, занимали др.выборные должности. Небольшое число видных усть-сысольских семей постоянно делегировали своих представителей в городскую думу и на др.выборные должности. Постепенно складывались целые династии и кланы "потомственных думцев". в осн.из их числа образовывались небольшие группы влиятельных, в силу происхождения, личного авторитета и материального достатка, горожан, регулярно избиравшихся в думу и оказывавших большое влияние на её работу.

Бедность  Блага  Бюджет  Власть  Власть государственная  Война  Генерал-губернатор  Гильдия купеческая  Гласные  Городничий  Городская дума  Городская реформа 16 ИН 1870  Гражданство  Губерния  Дворянство  Деньги  Деятельность  Династия  Дума  "Жалованная грамота городам"  Закон  Земства  Зыряне  Избирательная система  Имущественное неравенство  Купечество  Личность  Магистрат  Материя  Местное самоуправление  Мещане  Министерство  Налоги  Общество  Обычай  Отношения социальные  Почётный гражданин  Предпринимательство  Просвещение  Ремесло  Реформа  Россия  Самоуправление  Сословие  Стрельцы  Уезд  Управа  Участие политическое  1840  1841  16 ИН 1870  1870  1874  НЯ 1877  1877  1880  1881  1884  1884  1885  1885  1889  1890  ЯН 1892  1893  1893  1894  1897  1898  1903  1905  1906  1909  1910  1914  1914  1918

SM