История

Здание городской Думы в Москве

Городская дума - орган городского самоуправления в 1785-1917. По образу и подобию земской реформы 1864 16 ИН 1870 была осуществлена городская реформа. В соответствии с принятым Городовым положением создавались всесословные городские думы. Исполнительным органом самоуправления являлась городская управа во главе с городским головой. Избирательное право было основано на имущественном цензе. Избиратели делились на три курии, каждая из которых уплачивала 1/3 городских налогов. Первая была самой малочисленной и состояла из богатых купцов и финансистов, владельцев промышленных предприятий и доходных домов.

Большая Покровская улица. Вид на здание Городской Думы. Нижний Новгород. к. XIX в.

В третью курию, самую многочисленную, входили лавочники и хозяева ремесленных мастерских. Поскольку каждая курия избирала 1/3 гласных городской думы, городское самоуправление оказалось в руках наиболее обеспеченных горожан. Городскими головами обычно выбирали дворян или богатых купцов. 21 АП 1785 в России был принят закон о самоуправлении в городах ("городовое положение"). Согласно этому положению, горожане "доброго состояния" на своём собрании избирали сроком на три года городскую думу. Городская дума именовалась шестигласной, т.к. в неё д.б. избираться гласные от шести городских сословий (по одному представителю от каждого).

Угличская городская Дума

Т.к. городские налоги платили только владельцы городской недвижимости, они и получили избирательные права. Наёмные рабочие, многие ремесленники, торговцы, прислуга и даже интеллигенция, жившая большей частью не в собственных домах, а в съёмных квартирах, этих прав не имели. (Во время разработки первых проектов Городового положения некоторые городские комиссии предлагали отменить имущественный ценз или заменить его цензом образования, но эти предложения были отвергнуты). Полномочия городских дум, как и земств, касались исключительно вопросов городского благоустройства: строительства школ, больниц, сиротских домов и богаделен, освещения, мощения улиц, попечения о торговле и промышленности и т.п.

Городская Дума. Киев Фото 1870-х гг.

Городское самоуправление не получило административных функций, в частности контроля над полицией. В отличие от земств городские думы, находившиеся под влиянием политически пассивного купечества, не играли существенной роли в общественно-политической жизни и за редким исключением не стали опорой либеральной оппозиции. Одним из её представителей был известный промышленник Бурышкин П.А. (1887-1953), занимавший пост заместителя московского городского головы, который оставил интересные воспоминания "Москва купеческая", изданные в Нью-Йорке в 1954.

Результаты и последствия губернской реформы Екатерины II

Результаты и последствия губернской реформы Екатерины II

Дом Городской управы (Дума). Хабаровск

В Усть-Сысольске имелось лишь два сословия из шести - купцы и мещане (жившие в городе крестьяне, дворяне и духовенство к числу городских сословий не принадлежали). Поэтому в усть-сысольской думе было лишь два гласных и городской голова - руководитель думы (он был обычно из купцов). В ведении думы были налогообложение, бюджет, просвещение, здравоохранение, благоустройство города, а также принятие в члены городского общества. Городничий обращался к думе со своими предложениями, отдавать ей прямых приказов он не имел права. Дума подчинялась губернскому правлению. Смета её расходов утверждалась губернатором. Городская дума занималась вопросами благоустройства, здравоохранения, просвещения и пр.хозяйственными делами. Исполнительный орган - управа. Возглавлялась головой. Реформирована в 1892. В 1892 вышло новое "Городовое положение".

Невский проспект и Городская дума. 1820-е гг.

Архитектура  Блага  Бог  Бюджет  Дума  Генерал-губернатор  Гласные  Голова  Городничий  Губерния  Дворянство  Дума  Закон  Земская реформа 1864  Избирательная система  Избирательное право  Интерес социальный  Имущественное неравенство  Интеллигенция  Крестьяне  Купечество  Курия  Либерализм  Местное самоуправление  Налоги  Обычай  Общество  Оппозиция  Политика  Полиция  Просвещение  Ремесло  Реформа  Роль социальная  Россия  Самоуправление  Собственность  Сословие  Торг  Торговля международная  Управа  21 АП 1785  16 ИН 1870  1887  1892  1892  1953  1954

Док. Городовое положение (1870 г., июня 16). Спб.,1866. Извлечения

SM