История

Иллюстрация в повести Гоголя Н.В. "Ревизор"

Иллюстрация в повести Гоголя Н.В. "Ревизор"

Земская реформа 1864

Земская реформа 1864 - одна из буржуазных реформ, последовавших после отмены крепостного права 19 ФВ 1861, создала органы местного самоуправления - земства. Это была важнейшая реформа, способствовавшая вовлечению представителей общественности в управление. 1 ЯН 1864 в уездах и губерниях были учреждены земские собрания. Депутаты уездных земских собраний - гласные - избирались населением на всесословной основе на трёхлетний срок. Избиратели делились на три группы - курии. Первую курию составляли местные землевладельцы, вторую - городские избиратели, третью - крестьяне. Первая и вторая курии формировались на основе имущественного ценза. В землевладельческую курию входили собственники 200-800 десятин (в зависимости от местных условий). Уездные собрания, в свою очередь, избирали гласных губернских собраний. Среди гласных уездных земских собраний 29 губерний России в 1865-1867 дворяне составляли 41,7%, крестьяне - 38,4, купцы - 10,4, прочие - 9,5%.

Дом военного генерал-губернатора в Санкт-Петербурге

Дом военного генерал-губернатора в Санкт-Петербурге

В общей сложности земства были учреждены в 34 губерниях, но открытие земских органов происходило постепенно. Земские собрания являлись распорядительными органами. Они избирали исполнительный орган - земскую управу во главе с председателем. Председателя уездной земской управы утверждал губернатор, губернской - министр внутренних дел. Функции земств были ограничены местными хозяйственными делами: строительством школ, больниц, дорог, развитием страхования, агрономической и ветеринарной помощи крестьянству, созданием продовольственных складов на случай неурожая, борьбой с пожарами и т.д. Для решения этих вопросов нанимались служащие и взимались с населения специальные земские налоги. Земство не было создано в Сибири и на Европейском Севере, где почти не имелось дворянства, а также на Правобережной Украине, в Белоруссии и Литве, где среди дворян было много поляков, которым правительство не доверяло. Земства были решительно отстранены от участия в политике. Даже содержание обучения в земских школах находилось вне их компетенции.

Уездная земская управа. В этом здании была провозглашена Советская власть в Симбирске. 1900-1904 гг.

Уездная земская управа. В этом здании была провозглашена Советская власть в Симбирске. 1900-1904 гг.

Земства были созданы лишь на уездном и губернском уровне. Несмотря на то, что в обществе и даже в правительственной среде раздавались голоса в пользу "увенчания здания" земства всероссийскими земскими органами, правительство не пошло на это, считая, что такой шаг будет означать формирование парламента и приведёт к замене самодержавия конституционным строем. Земствам различных губерний было даже запрещено сноситься друг с другом. Несмотря на все ограничения компетенции земств, реформа имела чрезвычайно большое значение. Впервые со времён Земских соборов было создано выборное самоуправление, в работе которого совместно принимали участие представители различных сословий. Благодаря деятельности земских врачей и учителей резко выросла грамотность сельского населения и улучшилось его медицинское обслуживание. Земская статистика позволила исследовать реальное положение деревни. Земства стали важнейшим оплотом либерализма. Особенно велика в этом отношении была роль земских служащих.

Земская реформа 1864 г.

Земская реформа 1864 г.

Самара. Губернская земская управа

Самара. Губернская земская управа

Среди земских гласных либеральных взглядов придерживались почти исключительно образованные дворяне. 12 ИН 1890 установлена бюрократическая опека над земствами. Содержались земства за счёт земских повинностей. Повинности делились на общегосударственные и губернские, расходы на которые определялись соответственно в центре или на местах, в губерниях. Частные сборы назначались губернскими органами власти. Сметы расходов общих и частных земских сборов утверждал император. По особым указам центральных органов власти вводились особые и отдельные сборы по губерниям, а иногда и в целом по стране. В указе от 9 ЯН 1836 Сенат учредил налог "на содержание земской полиции" в размере 0,3 руб.с души, что в 1835-1839 составляло по реальной мере стоимости ок.0,08 руб. Далее этот налог был определён в сумме 0,09 руб. с души. Его оклад в 1840-1870 по реальной мере стоимости равнялся 0,06-0,09 руб. По отдельным губерниям периодически объявлялись временные земские сборы.

Земская столовая в с.Большом Мурашкине Княгининского уезда

Земская столовая в с.Большом Мурашкине Княгининского уезда

Так, в 1814 было принято решение "собрать с крестьян губернии в пользу г.Архангельска с окладной души на городскую почтовую станцию по 6 коп., на содержание Новодвинской крепости по 3,5 коп., на квартиры для военнопленных по 3 коп., на квартиры для военных с 57 360 душ по 14 коп. и по Мезенскому уезду по 6,5 коп.". По Мезенскому уезду общая сумма этого дополнительного губернского сбора составила 19 коп.с души (по реальной мере стоимости - 3,8 коп.).

Блага  Бюрократия  Ветеринарская служба  Власть государственная  Война  Генерал-губернатор  Гласные  Городская дума  Государственный аппарат  Группа социальная  Губерния  Губная управа  Дворянство  Деятельность  Земский начальник  Земские соборы  Земство  Избирательная система  Император  Имущественное неравенство  Исследование социологическое  Конституция  Копейка  Крепостное право  Крестьяне  Купечество  Курия  Либерализм  Местное самоуправление  Министерство  Налоги  Образование  Общество  Парламент  Политика  Полиция  Провинция  Реализм  Реформа  Роль социальная  Россия  Рубль  Самодержавие  Самоуправление  Сенат  Собор  Собственность  Сословие  Уезд  Украина  Участие политическое  Частная собственность  1814  9 ЯН 1836  19 ФВ 1861  1 ЯН 1864  1868  12 ИН 1890

Док. Положение "О губернских и уездных земских учреждениях". 1 января 1864 г.

SM