Сенат

Сенат (лат. senatus от s'enex - старец, старейшина) - в России в 1711-1917 - Правительствующий Сенат - высший государственный орган, подчинённый императору. Сменил боярскую думу. Справедливости ради надо отметить, что Сенат появился в России впервые в ЯН 1606 - так захватившие Москву поляки Лжедмитрия назвали Боярскую думу. Во время правления Петра Боярская дума в 1699 была заменена Ближней канцелярией, с 1708. называвшаяся "Консилией министров". Она стала предшественницей Правительствующего Сената. Окончательно он был учреждён Петром I накануне Прутского похода 30 ИН 1711-12 ИЛ 1711 11 ФВ 1711 как высший орган по делам законодательства и управления (во время его отсутствия в столице), и состоявший из 9 (10?) человек. Трое являлись представителями знати, трое - бывшими членами Боярской думы и трое - из дворян. Решения Сената принимались коллегиально на общем собрании и скреплялись подписями сенаторов. Делопроизводством ведала Сенатская канцелярия во главе с обер-секретарём. Возглавлял Сенат генерал-прокурор. Функции Сената в первые годы его существования были широки и разнообразны. Ему были переданы дела Разрядного и Поместного приказов, он заботился о государственных доходах и расходах, ведал явкой дворян на службу. Он так же являлся органом надзора за разветвлённым бюрократическим аппаратом. Для этого в 1711 в центре и на местах были введены должности фискалов (провинциальных и городовых), которые доносили о всех нарушениях законов, взяточничестве, казнокрадстве и тому подобных действиях, наносящих вред государству. Ими руководил обер-фискал, входивший в состав Сената. Доносы фискалов ежемесячно докладывала Сенату Расправная палата - особое судебное присутствие из четырёх судей и двух сенаторов. Пётр поощрял фискалов, освободив их от податей, подсудности местным властям и даже ответственности за ложные наветы. Хотя Сенат был руководящим и контролирующим органом, но и за его деятельностью был установлен контроль. С 1715 за работой Сената следил сенатский генерал-ревизор (надзиратель указов), затем тот же сенатский обер-секретарь и штаб-офицеры гвардии и, наконец, генерал-прокурор (Ягужинский П.И.) и обер-прокурор, которым подчинялись прокуроры во всех др.учреждениях. Генерал-прокурор контролировал всю работу Сената, его аппарата, канцелярии, принятие и исполнение всех его приговоров, их опротестование или приостановление. Сам генерал-прокурор и его помощник обер-прокурор подчинялись только царю, подлежали только его суду. Действуя через подчинённых ему прокуроров (гласный надзор) и фискалов (тайный надзор), генерал-прокурор выступал как "око царёво и стряпчих в делах государственных". Новое положение о Сенате 1722 зафиксировало его статус как высшего государственного учреждения империи. Придя к власти, Екатерина приступила к преобразованию устаревшей системы государственного управления. В 1763 по проекту Панина Н. И. Сенат, выродившийся к тому времени в громоздкое и неповоротливое учреждение, был разделён на шесть департаментов, каждый из которых имел строго оговорённый круг обязанностей и полномочий. С первой пол.XIX в. - высший судебный орган, с 1864 - высшая кассационная (по обжалованию, опротестованию) инстанция. С 1722 проводились сенаторские ревизии по проверке деятельности местного государственного аппарата специально назначаемыми сенаторами.

Управление страной при Петре I

Боярская дума Бюрократия Власть государственная Власть политическая Гвардия Генерал-прокурор Государственный аппарат Государственный орган Государство Дворянство Действие социальное Дело Департамент Деятельность Доход Закон Казна княжеская Коллегии Министерство Москва Обер-прокурор Подать Поляки Поместный приказ Провинция Прокурор Производство Прутский поход Разрядный приказ Расправа Ревизия Род Россия Статус социальный Стряпчий Фискал Человек Лжедмитрий I Панин Н.И. Пётр I ЯН 1606 1699 1708 11 ФВ 1711 30 ИН 1711 12 ИЛ 1711 1711 1715 1722 1722 1763 1864

SM