История

Царская охота. Виктор Васнецов

Царская охота. Виктор Васнецов

6. Центральное управление

Царь правил, опираясь на совещательный орган - Боярскую думу. Царские указы начинались словами "Великий государь указал и бояре приговорили". Дума состояла из бояр, окольничих, думных дворян и думных дьяков. Все члены думы назначались царём. Постепенно увеличивалась доля дворян и дьяков, т.е. выходцев не из аристократии, а из служилых людей среднего ранга и посадских.

Охота Царя Михаила Федоровича на медведя. Василий Суриков

Охота Царя Михаила Фёдоровича на медведя. Василий Суриков

Общая численность думы росла, что отрицательно сказывалось на её работоспособности. Ряд важных дел стал решаться в обход думы, на основе обсуждения лишь с некоторыми приближёнными. Созданный при Алексее Михайловиче приказ Тайных дел вообще не контролировался думой, а подчинялся непосредственно царю. Роль приказов в системе управления XVII в. возросла, а их число увеличилось. В течение всего столетия существовало более 80 приказов, а к к.его сохранилось более 40. Приказы были временные и постоянные. Постоянные делились на дворцовые (управляли царскими вотчинами и обслуживали царский двор), патриаршие (управляли церковными вотчинами и личным имуществом патриарха) и государственные: территориальные (Сибирский, Казанский, Малороссийский и др.) и функциональные (общегосударственные).

Царская одежда XVII в. Изображение  царя Фёдора Алексеевича

Царская одежда XVII в. Изображение  царя Фёдора Алексеевича

К функциональным приказам относились Посольский (занимался внешнеполитической деятельностью), Поместный (ведал поместными раздачами и земельными сделками), Разрядный (следил за дворянской службой, проводил воинские смотры, определяя годность служилых людей), Разбойный (боролся с разбоями и государственными преступлениями). Существовал ряд общегосударственных финансовых приказов, в т.ч. - приказ Большой Казны, отвечавший за торговлю и промышленность, чеканку монеты. Большая группа общегосударственных приказов управляла военными делами: Стрелецкий, Пушкарский, Рейтарский приказы - соответствующими родами войск, Пушечный - литьём пушек и ядер, Оружейная палата - изготовлением холодного оружия. С развитием приказной системы возросла численность приказных людей. В 1640 их насчитывалось менее 900 человек, а к к.XVII в. - более 3 тыс. 

План расположения Московских приказов

План расположения Московских приказов

Работавшие в приказах дьяки и подьячие были выходцами из посадских, духовенства, купечества. Их карьера зависела не от знатности, а от личных заслуг. Формировался профессиональный управленческий аппарат - чиновничество. Приказная система была несовершенна. Функции многих приказов переплетались, Так, областные сами собирали налоги на подведомственной территории, хотя это относилось к компетенции финансовых приказов. Многие приказы осуществляли суд, хотя судебные функции принадлежали Разбойному приказу. Судопроизводство не было отделено от управления. Множество приказов и неразбериха с их обязанностями порой не позволяли разобраться в делах, порождая знаменитую "приказную волокиту". И всё же рост приказной системы означал развитие управленческого аппарата, служившего прочной опорой царской власти.

Одежда Алексея Михайловича и сына его Петра I. Фёдор Солнцев

Одежда Алексея Михайловича и сына его Петра I. Фёдор Солнцев

Приказная система в России. XV-XVII вв.

Приказная система в России. XV-XVII вв.

Аристократия  Ближние люди царя  Бояре  Боярская дума  Война  Вотчина  Группа социальная  Государство  Двор  Дворцы  Дворянство  Деятельность  Дума  Думные бояре  Дьяк  Казна княжеская  Князь  Купечество  Личность  Налоги  Окольничий  Патриарх  Подьячий  Полк  Поместье  Посад  Посадские люди  Поместный приказ  Посольский приказ  Приказы  Разбойный приказ  Разряды  Роль социальная  Служилые люди  Стрельцы  Тайных дел приказ  Торг  Торговля международная  Царь  Церковь  Человек  Чиновник  Алексей Михайлович  1640

SM